八宿縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

八（bā）宿縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要（yào）想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏（lòu）問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六（liù）成地（dì）下建（jiàn）築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建（jiàn）設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的（de）“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費（fèi）用和（hé）因滲漏造成的（de）財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的（de）工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習（xí）國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應（yīng）當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。