蚌埠防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

蚌埠

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量（liàng）狀況卻著（zhe）實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程（chéng）度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了（le）全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質（zhì）量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式（shì），造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證（zhèng）保（bǎo）險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質（zhì）量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體（tǐ）化（huà），杜絕（jué）層層（céng）分包。而（ér）對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠（péi）付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保（bǎo）費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修（xiū）補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。