比如（rú）縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

比如縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量（liàng）狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認（rèn）為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於（yú）生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可（kě）證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用（yòng）和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極（jí）之道。”朱冬青說。