滄縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

滄縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的（de）市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發（fā）展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不（bú）少工程的（de）中（zhōng）標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可（kě）證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防（fáng）水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開（kāi）展行（háng）業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就（jiù）在於他們（men）普遍推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風（fēng）險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。