昌（chāng）黎縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

昌黎縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在（zài）防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業（yè）主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。