澄邁縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

澄邁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真實地（dì）反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量（liàng）難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價（jià）格明（míng）顯低（dī）於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市（shì）場，進而（ér）形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質（zhì）量（liàng）為（wéi）核心要素的招投標（biāo）導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的（de）主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按（àn）出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。