大連防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

大連

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛（fēn）約有四分之一因（yīn）防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防（fáng）水施工特別（bié）是（shì）新型防（fáng）水材料施（shī）工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強（qiáng）生產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製（zhì）度的（de）一（yī）種（zhǒng）修複（fù），也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來（lái）的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。