德江縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

德江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國（guó）建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強（qiáng）生產（chǎn）許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一（yī）個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行（háng）賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了（le）空子，出現滲漏（lòu）隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。