東源縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

東源縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生（shēng）命（mìng）財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在（zài）不同程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾（rǎo）。中國建築（zhù）防水協會分（fèn）析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理（lǐ）的（de）同時，必須加（jiā）快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北（běi）京建築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解到，近（jìn）年來（lái），建築（zhù）工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出（chū）現（xiàn）建築（zhù）滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。