鄂爾多斯防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

鄂爾多斯

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須（xū）建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價（jià）格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水（shuǐ）產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能培（péi）訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏（è）製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保（bǎo）費，“企業出現質（zhì）量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的（de）保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。