鄂州防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

鄂州

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須（xū）動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完（wán）成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不（bú）同（tóng）程（chéng）度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域（yù）向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目（mù）前國（guó）內防水（shuǐ）行業（yè）擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至（zhì）已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無（wú）資（zī）質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產（chǎn）業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大（dà）行業質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年（nián）保（bǎo）修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。