高台縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

高台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情（qíng）況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保不（bú）達標的中小企（qǐ）業數量眾多（duō），個別（bié）地區無（wú）證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產（chǎn）許可（kě）證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當（dāng）前監管製度的一（yī）種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的（de）做法相比（bǐ），目（mù）前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題（tí）采取（qǔ）的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲（shèn）漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的（de）做法（fǎ），探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說（shuō）。