公安縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

公安縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材（cái）料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種（zhǒng）修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年（nián）保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。