廣安防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

廣安

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產（chǎn）工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製（zhì）度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之（zhī）道（dào）。”朱冬（dōng）青說。