光（guāng）澤縣防水材（cái）料要切（qiē）斷“黑色產業鏈（liàn）”

光澤縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更（gèng）和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻（què）著實令人擔（dān）憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查項（xiàng）目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一（yī）強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒（méi）有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴（yán）是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。