古交市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

古交市

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量（liàng）的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建（jiàn）築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場（chǎng）空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數（shù）量（liàng）眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以（yǐ）質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的（de）一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底（dǐ）解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。