海倫市防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

海倫市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條（tiáo）‘黑色產業（yè）鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產品（pǐn）的終端。建立和（hé）完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業（yè）教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治（zhì）理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的（de）主（zhǔ）要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不（bú）嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品（pǐn）帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國（guó）外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。