合浦縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

合浦縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證（zhèng）的是，記（jì）者從北京（jīng）建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的（de）根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。