懷集縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

懷集縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數（shù）據分析（xī）。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到（dào）房屋（wū）滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了（le）全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速（sù）發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督（dū）和質量約談（tán）範（fàn）圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。