華寧縣（xiàn）防水材料（liào）要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

華寧（níng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息（xī）相（xiàng）關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量（liàng）狀況卻著實（shí）令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時（shí）近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房（fáng）屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工（gōng）資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也（yě）是現階段（duàn）的（de）主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的（de）利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。