胡楊河市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

胡楊（yáng）河市

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快（kuài）建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能（néng）利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業（yè）要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相（xiàng）關（guān）職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段（duàn）的主要質量（liàng）管（guǎn）理手段（duàn）。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製（zhì）保（bǎo）險製度設計，建（jiàn）築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。