互（hù）助防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

互（hù）助

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到（dào）房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地（dì）”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的（de）終端（duān）。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業（yè）質（zhì）量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協（xié）會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險（xiǎn）製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修（xiū）期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。