建水縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

建水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企（qǐ）業產（chǎn）能（néng）利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以（yǐ）次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價（jià）格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無（wú）資質、無（wú）技能的（de）施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場（chǎng），進而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程（chéng）領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證（zhèng）後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐（ōu）美（měi）日（rì）等發（fā）達（dá）國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金（jīn）與生產劣質（zhì）產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們（men）不妨（fáng）學習國外好的（de）做法，探索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬（dōng）青說。