雞東縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

雞東（dōng）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使（shǐ）用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的（de）生命財產安全（quán）息息相關（guān）。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協（xié）會聯合北（běi）京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致（zhì）產（chǎn）品（pǐn）質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投（tóu）標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防（fáng）水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次（cì），企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些（xiē）企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。