吉木薩爾縣防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

吉木薩（sà）爾縣

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市（shì）場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全（quán）息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須（xū）動員政府、行業、企業（yè）和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有效破除單純（chún）的（de）“**低（dī）價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模（mó）式（shì），堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。