靜樂縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靜樂縣（xiàn）

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構（gòu）**、防水第二”的（de）說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成（chéng）主要（yào）數據分析（xī）。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析（xī）認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一（yī）因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新型防水材料（liào）施工方麵（miàn）的技能培訓（xùn），推（tuī）廣防水專項由（yóu）業主分包和防水（shuǐ）材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日（rì）等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極（jí）低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保（bǎo）金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是（shì）解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。