涇陽縣防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

涇陽縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防（fáng）水（shuǐ）質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結（jié）構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析（xī）認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工（gōng）程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不（bú）達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生（shēng）產供應企業（yè），則要加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區（qū）的（de）做（zuò）法相比，目（mù）前（qián）我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探（tàn）索建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。