晉江市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

晉江市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調（diào）查近日完成（chéng）主要數據分析。該（gāi）協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可（kě）證的（de）正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證（zhèng）的（de）是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定（dìng）中心了（le）解到（dào），近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效（xiào）破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生（shēng）產（chǎn）許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質（zhì）量（liàng）約談範（fàn）圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一（yī）種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度（dù）。根據（jù）這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市（shì）場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。