金塔縣防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

金塔縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多（duō），個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開（kāi）化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中（zhōng）標”招投標模式（shì），堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍（biàn）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率（lǜ）自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留（liú）下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期（qī）和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。