久治縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

久治縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財（cái）產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的（de）主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域（yù）偷工減（jiǎn）料（liào）、以次充好、假冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊（duì）占（zhàn）據（jù）主要市場，進而（ér）形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探（tàn）索（suǒ）防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業（yè）自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和（hé）完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等（děng）發達國（guó）家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發（fā）生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。