靖州防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靖州

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在（zài）不（bú）同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受（shòu）到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向（xiàng）工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不（bú）符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴（kuò）大行業質量動（dòng）態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的（de）財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。