開陽縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

開陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安（ān）全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩（shèng）是導（dǎo）致（zhì）建築滲漏（lòu）率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設（shè）嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證（zhèng）生產和製假（jiǎ）售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工（gōng）方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜（dù）絕（jué）層層分包。而對（duì）於生產（chǎn）供應企（qǐ）業（yè），則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防（fáng）水材料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行（háng）防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個（gè）企業（yè）敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技（jì）能的工人（rén）施工（gōng），建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。