來賓防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業（yè）鏈”

來賓（bīn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築（zhù）防水協會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約（yuē）有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證（zhèng）後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個（gè）企業（yè）敢（gǎn）使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的（de）做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一（yī）些企業留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱冬青說。