梁山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

梁山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國（guó）建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解（jiě）決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業（yè）集（jí）中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的（de）中小企（qǐ）業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可（kě）證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業（yè）組織要積極（jí）開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼（jì）續（xù）擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成（chéng）的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。