遼源防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

遼源

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公（gōng）開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建築工（gōng）程司（sī）法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企（qǐ）業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階（jiē）段的主要（yào）質量管理手段。但（dàn）要（yào）想（xiǎng）徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原（yuán）因就在於（yú）他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事（shì）故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年產權相（xiàng）比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是（shì）解決建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之道。”朱冬青說。