醴陵市防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

醴（lǐ）陵市（shì）

   祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築（zhù）滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來（lái）在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量（liàng）難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區（qū）出現（xiàn）建築（zhù）滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強製保險製（zhì）度設計，建（jiàn）築（zhù）一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不（bú）妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。