臨湘市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

臨湘市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司（sī）**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反（fǎn）映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下（xià）的主要（yào）誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達（dá）標的中小企（qǐ）業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築（zhù）工程（chéng）領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲（shèn）漏問（wèn）題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是（shì）導致（zhì）國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年保修期和（hé）住宅（zhái）的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。