梨樹縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

梨樹（shù）縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會（huì）聯（lián）合北京零點公司**新發布（bù）的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而（ér）形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲（shèn）漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅（jiān）持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層（céng）分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業（yè）升級。再次（cì），行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業（yè）教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏（piān）短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。