柳城縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

柳城縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽（wěi）劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣（liè）和不符合國家標準（zhǔn）的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區（qū）出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲（shèn）漏（lòu），首先由保險公（gōng）司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利（lì）潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好（hǎo）的（de）做法，探（tàn）索建立防水工（gōng）程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題（tí）的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。