澧縣防水（shuǐ）材（cái）料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

澧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂（yōu）。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領（lǐng）域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不（bú）足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體（tǐ）責（zé）任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談（tán）範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的（de）一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與（yǔ）生產（chǎn）劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。