龍（lóng）泉市（shì）防水材料要切斷“黑色產業鏈”

龍泉市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安（ān）全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防（fáng）水第（dì）二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一（yī）年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水（shuǐ）專項由（yóu）業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發（fā）證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造（zào）成的財（cái）產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒（méi）有技（jì）能的（de）工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建（jiàn）築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業（yè）留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是（shì）解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。