陸豐市防水材料要切斷“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”

陸豐市

   祛除（chú）建築（zhù）滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶（hù）的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決（jué）建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時（shí），產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減料（liào）、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自（zì）揭行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的（de）終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責（zé）任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極（jí）開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出（chū）現（xiàn）質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下（xià）了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。