洛南縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

洛南縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目（mù）前國（guó）內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工（gōng）人（rén）在防水施工特別（bié）是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產（chǎn）供（gòng）應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量（liàng）動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階（jiē）段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損（sǔn）失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法（fǎ）相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏（lòu）問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。