孟州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

孟（mèng）州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產（chǎn）能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大（dà）量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國（guó）建築防水協（xié）會自揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者（zhě）從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別（bié）是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範（fàn）圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關（guān）職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水（shuǐ）工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。