穆棱市防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

穆棱市

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治（zhì）理的（de）同時，必須加快建立和完（wán）善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域（yù）向（xiàng）工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產（chǎn）能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中（zhōng）標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本（běn）價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要（yào）想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵（jiàn）原因（yīn）就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。