南江縣防水材（cái）料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

南江縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產（chǎn）安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解（jiě）決（jué）建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領（lǐng）域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人（rén）在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的（de）工（gōng）人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建立（lì）防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。