寧遠縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

寧遠縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反（fǎn）映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築（zhù）防水協會理事（shì）長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），必（bì）須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為（wéi）核（hé）心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行（háng）業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前（qián）監管（guǎn）製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做（zuò）法，探索（suǒ）建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。