怒江防（fáng）水（shuǐ）材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

怒江

   祛（qū）除建築滲（shèn）漏頑疾（jí），須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行（háng）防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化（huà）的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度（dù）低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規（guī）企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年（nián）來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業（yè）內專家認為（wéi），祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全（quán）的主（zhǔ）體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在（zài）於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦（dàn）出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費用（yòng）和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在（zài）市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏（lòu）問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一（yī）提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。