蓬安縣防水材料（liào）要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

蓬安縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立（lì）和完（wán）善市場化的質量（liàng）管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比（bǐ）較真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強（qiáng）綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的（de）主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複（fù）建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業（yè）升級（jí）。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業培（péi）訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就（jiù）給（gěi）一些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變（biàn）成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。