坪山區防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

坪山區

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財（cái）產安（ān）全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域（yù）擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產（chǎn）能（néng）嚴重過剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證（zhèng）的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全（quán）鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要（yào）積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前（qián）監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要（yào）想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴（yán）是導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的（de）做法，探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。